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生物柴油期待政策扶持

作者： 来源：大众日报 时间： 2007-05-22 字体： [大中小]

说起生物柴油的前景，山东华骜植化集团副董事长朱其泉信心满怀，可是一谈到眼下的销售，他又有点无奈：“生物柴油亟待国家产业政策和相关配套措施的扶持。”

　　生物柴油天生“绿色”

　　生物柴油学名叫脂肪酸甲酯，生产原料十分广泛，包括棉花籽、亚麻、大豆等植物榨成的油类以及动物油脂、废餐饮油等。此前，棉籽油渣、废餐饮油等大都当作废物倾倒，严重污染环境。

　　据5月15日海关总署公布的最新数据，1至4月共进口原油5446万吨，对外依存度上升到46.6%。生物柴油以其可再生性和优良的低排放性，能够变废为宝，成为优质的石油柴油代用品，被称为“绿色柴油”，对于能源安全和环境保护的意义自不待言。华骜的生物柴油以植物油皂角（俗称油渣）原料，各项技术指标均达到或超过美国生物柴油标准（ASTM6751），消化了广饶、桓台和博兴等地的大量棉籽油渣。

　　“生物柴油不仅污染极低，而且等量油质提供的能量和普通石油柴油一样。”科技部高新司官员李宝山如是评价。

　　生物柴油遭遇“阵痛”

　　3月4日，中石油与我省签署生物能源产业发展合作框架协议，将在我省建设年产20万吨燃料乙醇和总规模年产10万吨的生物柴油示范生产装置，合作建设与生产装置规模相配套的原料生产基地及粗加工供应基地。而在5月1日，我国首个《柴油机燃料调和用生物柴油（BD100）国家标准》（GB/T20828-2007）正式实施，这意味着生物柴油将进入产业化发展阶段。

　　前途虽然广阔，但在转入坦途的过程中，“阵痛”不可避免。

　　既然生物柴油能够从不同的原料中提炼，其工艺流程自然不尽相同，因此省内生产厂家规模都相对较小，难以大幅降低成本；技术转让形式不尽规范，引发一些经济纠纷；“萝卜快了不洗泥”，个别厂家忙于销售而忽视产品质量……

　　“阵痛”还表现在另外一个方面。虽然100%生物柴油国家标准已经正式实施，其在冷滤点、闪点、燃烧功效、对水源的危害方面优于石化柴油，而且绝大多数柴油车无需任何改装便可使用生物柴油。但由于类似乙醇汽油掺加比例的国家标准尚未制订，推广无从实施，因此，大多数厂家的产品只能囿于附近区域的非主流加油站销售，进入中石化、中石油零售终端路还很长。

　　相对而言，由于省和东营市的扶持，华骜的生物柴油境况还稍好一些。“建设了加油站，对外供应，附近的小加油站也用一些，还作为脂肪酸甲酯出口到其他国家。”

　　朱其泉说，去年11月，华骜还被定为国家重点扶持的七大生物柴油项目之一。

　　但其他企业就不如华骜这么幸运了。尽管我省是农业大省，生物柴油原料丰富，不少企业都想为能源转化出一把力，但销售渠道受限，不少企业仅仅是浅尝辄止。据了解，鲁西北一家生物柴油企业中试并不晚，但至今还没上生产线，“就是想等合适的政策。”知情者这么说。

　　“阵痛”需要政策医治

　　制约生物柴油产能大幅提高的主要问题在于成本。据测算，生物柴油制造成本中的75%是原料成本。省发改委高技术处人士分析，对于人均耕地远不富裕的我国来说，应尽快开发适宜在沙荒地、盐碱地生长的富油植物，大力发展并形成专用的生物柴油原料产地，是比较现实可行的选择。与此同时，我国是植物油生产大国，像华骜集团一样将下脚料变废为宝，是另一条现实可行的路径。

　　2006年1月1日正式施行的《可再生能源法》，明确规定国家鼓励清洁高效地开发利用生物燃料，鼓励发展新能源作物，鼓励生产和利用生物液体燃料。但必须承认，相对于欧美通过投资补贴，税收优惠等手段促进生物柴油产业的迅猛发展，我国相关领域尚缺乏通过税收、投资补贴等政策。

　　有关专家指出，扶持国内生物柴油的发展，首先应当制定配套法律法规，将生物柴油产业化发展纳入法制化轨道，对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的生物柴油能源开发利用项目，应提供财政贴息优惠贷款；参照对其他可再生能源产业的支持，对生物柴油产业给予适当的税收优惠；在可能的公共事业部门如城市公交车辆和长途货运车辆中使用生物柴油，鼓励有条件的企业和机关团体积极试用生物柴油。

　　■相关链接

　　各国对生物柴油的扶持举措

　　美国，政府给予生物柴油公司每加仑（美制加仑相当于3.7854升）一美元的税务优惠，美国农业部每年至少拿出1.5亿美元补贴生物柴油等生物燃料的使用。欧盟即将出台鼓励开发和使用生物柴油的新规定，如对生物柴油免征增值税，规定机动车使用生物动力燃料占动力燃料营业总额的最低份额。法国，标准是在普通柴油中掺加5%生物柴油，对生物柴油的税率为零；意大利对生物柴油的税率为零。

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